Вчера в Адыгее прошла XXII Конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации. В регион прибыли 8 делегаций — представители Думы Астраханской области, Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия, Законодательного Собрания Краснодарского края и Ростовской области, Волгоградской областной думы. В качестве ассоциированных членов ЮРПА в конференции принимали участие представители Народного Собрания Республики Ингушетия и Карачаево-Черкесской Республики, Парламента Республики Северная Осетия-Алания.

От Адыгеи участие в форуме приняли Глава республики Аслан Тхакушинов, Председатель Государственного Совета — Хасэ РА Владимир Нарожный, заместитель Председателя Государственного Совета — Хасэ РА Мухамед Ашев, Главный федеральный инспектор Аппарата Полномочного представителя Президента РФ в ЮФО по РА Адам Тлеуж, Прокурор РА Василий Пословский, Председатель Конституционного суда РА Аскер Тлехатук, Уполномоченный по правам человека в РА Анатолий Осокин, депутаты Парламента Адыгеи.

Открывая работу конференции, Глава Адыгеи отметил, что законодателям предстоит проделать большую работу, от которой во многом будет зависеть не только качество парламентской работы на местах, целесообразность и рациональность принимаемых законов, но и устойчивое развитие государства, уровень жизни граждан. Именно поэтому проведение конференции — это исключительно значимое мероприятие в общественно-политической жизни не только принимающего региона, но и всего Северного Кавказа.

— Играя большую роль в укреплении многогранных связей между парламентами, выработке согласованного подхода к проведению политических, экономических и социальных преобразований, Ассоциация вносит весомый вклад в совершенствование и актуализацию законотворческого процесса в региональных парламентах, неизменно способствует решению острых вопросов, стоящих на повестке дня, — отметил Аслан Тхакушинов.

На примере Адыгеи Глава региона продемонстрировал плодотворность взаимодействия депутатского корпуса с органами исполнительной власти. Благодаря их совместной работе в Адыгее в последние годы происходят позитивные изменения практически во всех отраслях. Так, дотационность республики снизилась с 61% в 2007 году до 39% в минувшем. За последние 7 лет в экономику республики вложено более 124 миллиардов рублей инвестиций. За счет реализованных проектов в период с 2008 по 2014 год в республике создано более 8 тысяч рабочих мест.

На активную и плодотворную работу по созданию благоприятного климата в республике обратили внимание и гости. 

— Осенью минувшего года на первой конференции, проводимой в Адыгее, нас действительно впечатлили озвученные итоги социально-экономического развития республики. И особенно — объем средств, которые регион направляет на инвестиционную политику. Это колоссальная работа, и нашему региону нужно у вас поучиться, — сказала первый заместитель Председателя Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия Саглар Бакинова.

Колоссальная работа в Адыгее проводится и в плане развития промпроизводства. На протяжении последних лет республика уверенно занимает лидирующие позиции в ЮФО по темпам роста этого показателя. Индекс промышленного производства по полному кругу за 2014 год составил 118%. Демонстрирует стабильный рост объем валового регионального продукта. Так, за прошлый год он ожидается на уровне 80 миллиардов рублей, или 103,5 процента к оценке 2013 года. По темпам роста данного показателя республика опережает как среднероссийские, так и средние темпы по Южному федеральному округу. Не хуже обстоят дела в агропромышленном комплексе республики. Общий объем производства зерновых и зернобобовых культур в Адыгее составил более 550 тысяч тонн, в том числе более 540 тысяч тонн по сельскохозяйственным организациям и крестьянским хозяйствам, что на 33 тысячи тонн больше, чем в 2013 году. Рост АПК достигнут за счет внедрения передовых технологий производства и повышения эффективности использования агропромышленных ресурсов.

 — Все это — результат взаимодействия между ветвями власти. В современных условиях от состояния этого взаимодействия в значительной степени зависят успех проводимых преобразований, их полнота и эффективность. Не сомневаюсь, что совместная деятельность Кабинета Министров Республики Адыгея и республиканского Парламента и впредь будет такой же успешной и плодотворной, — подчеркнул Глава Адыгеи. 

Глава республики заострил особое внимание на вопросе внешнеполитического и внешнеэкономического давления на страну, требующего выработки целостной стратегии антикризисных мер в ряде отраслей экономики, наиболее зависимых от зарубежных поставщиков. Одним из ключевых инструментов для успешного решения задач импортозамещения является законодательная поддержка необходимых стратегических преобразований. 

Учитывая актуальность этого вопроса, именно на эту стратегию был направлен ряд инициатив, обсуждаемых на конференции. В частности, это инициатива Краснодарского края, касающаяся урегулирования вопросов, связанных с племенными и семеноводческими хозяйствами. 

— Прямо скажем, за годы становления рыночной экономики в стране не получали должного развития племенная работа и семеноводство. Многие хозяйства, занимающиеся этими вопросами, обанкротились. И это привело к тому, что семена многих сельскохозяйственных культур, племенной материал для отрасли животноводства мы завозим из-за рубежа. На Кубани, да и в России в целом, утрачено, например, семеноводство сахарной свеклы. В Краснодарском крае не так давно был ликвидирован племенной завод «Русь», который имел единственный на Северном Кавказе кросс отечественной птицы для выращивания бройлеров. Сегодня все племенное яйцо мы завозим из-за рубежа — Польши, Голландии. При этом банкротство этих предприятий, по сути, никем не регулируется. В условиях, когда делается упор на импортозамещение, это недопустимо, — отметил первый заместитель Председателя Законодательного собрания Краснодарского края Иван Петренко. 

В связи с этим Законодательное собрание Краснодарского края внесло предложение, согласно которому функционирование деятельности племенных и семеноводческих хозяйств будет строго контролироваться государством. Предлагается создать государственный реестр хозяйств, попав в который вопросы их ликвидации, перепрофилирования или банкротства должны будут рассматриваться только на уровне Правительства России. Это, считают депутаты, повысит статус этих хозяйств и через 3—5 лет стабилизирует обстановку в этой сфере сельского хозяйства в целом. Тем более что эта проблема актуальна для всех регионов юга страны.

На схожесть проблем различных субъектов страны в своем выступлении обратил внимание и Председатель Госсовета-Хасэ РА — Председатель ЮРПА Владимир Нарожный. Он отметил, что не важно, кто является автором тех или иных законопроектов, главное, что в итоге эти предложения рассматриваются федеральным центром, работают на социальное и экономическое развитие территорий, защиту прав его жителей и всей страны. Он внес предложение проводить на базе Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ семинары-совещания по актуальным вопросам законотворчества с приглашением представителей федеральных структур. 

 — Уверен, нас лучше услышат и поймут, если мы будем активнее не только использовать возможность общения, обмена опытом, предварительной проработки наиболее актуальных проблем, но и сообща искать наиболее оптимальные пути их решения. Это еще раз подчеркнет эффективность функционирования общей системы российского парламентаризма, повысит роль и значение в законотворческом процессе региональных парламентов и их объединений, — отметил Владимир Нарожный. 

Председатель Госсовета-Хасэ РА выступил с предложением расширить состав Ассоциации, включив в нее в качестве ассоциированных членов с правом совещательного голоса парламенты Крыма и Севастополя. Это, считают депутаты, будет способствовать расширению правового поля, укреплению и развитию национально-этнической, культурной самобытности народов многонациональной России.

На прошедшей конференции законодатели Адыгеи передали полномочия ЮРПА коллегам из Калмыкии. Как отметили гости республики, этап работы Ассоциации в Адыгее был конструктивным и плодотворным. Депутаты Госсовета-Хасэ РА проявили себя как профессионалы, умелые организаторы и гостеприимные хозяева.

 — Все месяцы, когда председательствовала в  ЮРПА Адыгея, мы чувствовали пульс работы организационного комитета. Важные вопросы, которые обсуждены сегодня, — это, прежде всего, именно их труд, — отметили представители Волгоградской области.

 — Закон надо принимать разумно, чтобы он работал на благо людей. А для этого важны знания и опыт депутатов, особенно тех, кто в данный момент возглавляет Ассоциацию. Могу сказать, что парламентарии Адыгеи — это сильный, опытный отряд, который умело работает, не только улучшая обстановку на местах, но и внося важные инициативы для всей страны. И все мы, члены Ассоциации, благодарны за эту работу, — сказал председатель Комитета по аграрной политике Ростовской областной думы Владимир Гребенюк.

Всего на конференции было рассмотрено более 40 вопросов, 10 из них были вынесены на обсуждение Госсоветом-Хасэ РА. Члены ЮРПА поддержали 23 законодательные инициативы субъектов ЮФО в Государственную Думу Федерального Собрания РФ и 18 обращений, которые будут направлены в различные федеральные структуры. В частности, ряд инициатив и обращений, предложенных парламентариями Адыгеи. Это законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», имеющий особую значимость для реализации программ поддержки и развития малого предпринимательства, в том числе на селе, создания новых рабочих мест, повышения доступности финансово-кредитных услуг для широких слоев населения. Законодательной инициативой предлагается путем внесения изменений увеличить максимальный размер микрозайма для бизнесменов с одного миллиона рублей до трех миллионов. Данная мера позволит получить более широкие возможности субъектам малого и среднего предпринимательства по организации и развитию своей деятельности и будет способствовать росту экономического потенциала регионов. 

Также членами Ассоциации было поддержано обращение Госсовета-Хасэ РА, касающееся необходимости расширения перечней лекарственных препаратов и технических средств реабилитации, предназначенных для обеспечения инвалидов, больных муковисцидозом — редким генетическим заболеванием. Сегодня в Адыгее этим заболеванием страдает 8 человек. Основными препаратами для поддержания нормального качества жизни больные обеспечиваются — в минувшем году на эти цели было направлено 1,2 млн. рублей, в 1 квартале текущего года — около 620 тыс. руб. Однако больные нуждаются в дополнительных дорогостоящих препаратах, которые не входят в перечень основных. Парламентарии предлагают расширить этот перечень.

Завершилась работа конференции награждением Почетными грамотами Южно-Российской Парламентской Ассоциации депутатов и работников аппаратов законодательных органов. Делегации во время пребывания в Адыгее смогли не только плодотворно поработать, но и познакомиться с уникальными историей, культурой и обычаями республики.

Следующая Конференция состоится осенью текущего года в Республике Калмыкия. Председатель Южно-Российской Парламентской Ассоциации — Председатель Госсовета-Хасэ РА Владимир Нарожный передал полномочия ЮРПА Председателю Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия Анатолию Козачко.

За время существования с 2001 года Южно-Российская Парламентская Ассоциация зарекомендовала себя как авторитетное парламентское объединение, солидная дискуссионная площадка для обмена мнением и опытом законодателей Южного федерального округа, которая является объединяющим началом и генератором многих консолидированных предложений по совершенствованию регионального и федерального законодательства. 

Юлия Мельникова.

Фото Алексея Гусева.