В России продолжается рост задолженности потребителей за коммунальные услуги. На конец прошлого года общий долг в сфере ЖКХ достиг порядка 937 млрд. руб., из них 250 млрд. руб. приходится на население. Иными словами, за прошлый год долг граждан за коммуналку увеличился на 10 процентов. В среднем неплательщик по России сегодня должен за коммунальные услуги примерно 27 тысяч руб. Достаточно велика доля неплательщиков и в Адыгее — она составляет около 20 процентов.

Как рассказал заместитель руководителя Управления ЖКХ и благоустройства администрации МО «Город Майкоп» Александр Лебедев, общая сумма задолженности населения Майкопа перед управляющими компаниями по состоянию на 1 декабря прошлого года составляет более 72 млн. рублей. По сравнению с 1 декабря 2014 года, когда задолженность составляла 63,6 млн. руб., она возросла на 9,3 процента. В свою очередь долг управляющих компаний перед ресурсоснабжающими организациями достиг 155 млн. руб., в том числе задолженность управляющих компаний-банкротов — более 98 млн. руб. По состоянию на 1 декабря 2014 года долг управляющих компаний составлял 141,8 млн. руб., то есть в декабре прошлого года он вырос на 13,4 процента.

Администрацией муниципального образования «Город Майкоп» два раза в месяц проводятся совещания с управляющими компаниями о состоянии задолженности и принятых мерах по ее погашению. Для своевременных расчетов за потребленные энергоресурсы управляющими компаниями ведется постоянная работа с потребителями, имеющими просроченную задолженность за коммунальные услуги.

Действенных рычагов воздействия на неплательщиков немного, один из них — отключение коммунального ресурса. Согласно Жилищному кодексу и правилам предоставления коммунальных услуг сначала ограничивается подача ресурса, а потом происходит его полное отключение. За долги по коммуналке нельзя отключить воду и тепловую энергию, а вот электроэнергию и канализацию — можно. В частности, в Майкопе коммунальные предприятия приобрели оборудование для отключения канализации и применяют его.

Материалы по задолженности более трех периодов оплаты и неисполненного требования направляются в судебные инстанции для принудительного взыскания. Всего в 2015 году службе судебных приставов поступило на исполнение 787 судебных решений по неплательщикам на сумму более 13,5 млн. руб. В 59 случаях было принято решение о невозможности взыскания долга на сумму 839 тыс. руб.

С 1 января текущего года утвержден новый порядок начисления пени за несвоевременную оплату электрической и тепловой энергии, газа, воды, а также услуг по водоотведению управляющим компаниям, ресурсоснабжающим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным и иным специализированным потребительским кооперативам. Это позволит укрепить платежную дисциплину потребителей энергетических ресурсов.

Кроме того, с начала года изменились сроки и ставка пени, начисляемой за просрочку платежа населению. По общему правилу срок оплаты жилищно-коммунальных услуг — до 10 числа месяца, следующего за расчетным. Это тридцать дней с момента начисления платежа. Если не уложиться в этот срок — насчитывается пеня. Причем штрафные санкции к неплательщикам будут применяться по прогрессивной шкале, то есть чем дольше затягивать с оплатой, тем больше придется заплатить.

То есть фактически с 11 числа второго месяца, следующего за расчетным, начинают производиться начисления пени. Ставка — одна трехсотая ставки рефинансирования Центробанка РФ. Если человек и в эти сроки не оплачивает счета за коммунальные услуги, то по истечении 60 дней для него применяется другая ставка — одна сто тридцатая ставки рефинансирования. И пеня становится в два раза больше прежней.

Таким образом, в первый, второй и третий месяцы просрочки платежа должнику насчитывают по 11 руб. за тысячу руб. за каждый день просрочки, а далее — уже по 25 руб.

Но изменят ли эти меры ситуацию с неплатежами населения в лучшую сторону? По мнению начальника отдела реформирования ЖКХ Министерства строительства, транспорта, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства региона Владимира Смирнова, меры по ограничению подачи энергоресурсов и штрафные санкции пока не приносили ожидаемого эффекта.

— Среди неплательщиков есть и такие, кто имеет долги за коммунальные услуги в сотни тысяч рублей. А это значит, что люди не платят за коммуналку годами. И чаще всего это не пожилые люди, которые из своей пенсии стараются в первую очередь выделить средства на квартплату, а вполне состоятельные граждане. В результате тех средств, которые направляют на оплату услуг ЖКХ дисциплинированные собственники, явно не достаточно. Наблюдается диспропорция и между тарифами на коммунальные услуги и ценами на газ и электроэнергию — последние растут значительно быстрее. В итоге у коммунальщиков не хватает средств на ремонт теплотрасс, замену оборудования в котельных и т.д. Если заложить инвестиционную составляющую на эти цели в тариф, то он увеличится в несколько раз. Но если схема тарифа такова, что за счет его средств можно заплатить только за газ и электроэнергию, то она не позволяет предприятию коммунального хозяйства развиваться, — говорит Владимир Смирнов.

До сих пор у россиян не сформировались приоритеты в своих расходах. И многие из них могут ездить на престижных, дорогостоящих автомашинах, имея четырехзначные долги за жилищно-коммунальные услуги. Но если должнику предложить продать свой джип и за счет этих средств рассчитаться за коммуналку, то он, скорее всего, вас не поймет.

И что же в результате? Не получая средств в необходимом объеме и не имея возможности переоснастить свои предприятия новым современным оборудованием, коммунальщики вынуждены эксплуатировать котельные, которые были построены 25 лет назад. Как отметил Владимир Смирнов, эти котельные не были рассчитаны на работу при тех тарифах, которые сегодня применяются. Кроме того, нигде в мире сегодня не выпускается тепловое оборудование с коэффициентом полезного действия менее 98 процентов, тогда как в России оно работает с КПД в 30 процентов.

— Сегодня существуют технологии, когда в подъездах жилых домов устанавливают отопительные приборы, куда заходит только газ и вода. А на выходе такие приборы производят электроэнергию, горячую воду и тепло для бытовых нужд. Но, к сожалению, из-за отсутствия средств мы не смогли приобрести эти приборы и внедрить их в регионе. И пока у нас используются котельные и теплотрассы большой протяженности, что приводит к потере тепла и увеличению платежей за него потребителей. Но есть и у нас положительные примеры. В частности, в селе Красногвардейском жители нескольких многоэтажек установили поквартирные источники теплоснабжения, в результате их плата за тепло значительно уменьшилась. По этому пути идут и в Тахтамукайском районе, — говорит Владимир Смирнов.

Не меньшие трудности у предприятий коммунального хозяйства возникают и из-за несовершенной системы оплаты жильцами самого дорогого ресурса — тепла. Сегодня они оплачивают отопление равными долями в течение всего календарного года. И фактически коммунальное предприятие, осуществляющее поставки тепла в зимний период, получает от потребителей 50 процентов стоимости этой услуги. Хотя для того, чтобы поставить это тепло, оно приобретает электроэнергию, газ по полной стоимости, выплачивает заработную плату своим работникам, налоги в бюджет. Таким образом, у предприятия накапливается долг в размере 50 процентов, который оно покроет только летом за счет отложенного платежа потребителей. Конечно, населению так легче оплачивать отопление, но в результате, ресурсоснабжающая организация мало того, что становится должником, так еще и не имеет возможности обновить свои фонды, отремонтировать трубопроводы, заменить оборудование.

На текущий год федеральные власти приняли решение оплачивать потребителям за тепло только в отопительный период в полном объеме. Но, по словам Владимира Смирнова, подобное решение принималось и в прошлые годы, однако в дальнейшем оно было отменено.

— Сегодня в России третья часть населения живет в многоквартирных домах. И для того, чтобы решить проблему с неплатежами, необходим системный подход, связанный с модернизацией жилищно-коммунального хозяйства. Те люди, которые хотят улучшить условия своего проживания, снизить оплату за коммунальные услуги, не должны ждать дотаций от государства. В начале прошлого века в России было создано акционерное общество, которое без участия государства смогло построить железную дорогу Армавир — Туапсе. Подобным образом можно решать накопившиеся проблемы и в сфере ЖКХ, — говорит Владимир Смирнов.

Владимир Киселев.