Скоординированные действия органов власти и правоохранительных структур Адыгеи, а также принимаемые меры профилактики позволяют сохранять контроль над криминогенной обстановкой и добиться снижения уровня регистрируемой преступности по ряду направлений. Однако остается ряд вопросов, требующих самого пристального внимания.

Глава Адыгеи Аслан Тхакушинов принял участие в расширенном заседании коллегии прокуратуры Республики Адыгея, посвященном итогам работы органов надзорного ведомства за первое полугодие 2016 года и задачам, стоящим перед прокурорскими работниками на перспективу. В заседании, председательствовал на котором прокурор РА Василий Пословский, приняли участие начальник управления Генпрокуратуры России в ЮФО Вячеслав Конушкин, Председатель Госсовета-Хасэ РА Владимир Нарожный, муфтий Духовного управления мусульман Республики Адыгея и Краснодарского края Аскарбий Карданов, секретарь Майкопской и Адыгейской епархии отец Александр, председатель Адыгейского регионального отделения Общероссийской общественной организации ветеранов и пенсионеров прокуратуры и ветеранов следствия Вячеслав Пшидаток, уполномоченные по правам человека, ребенка и защите прав предпринимателей в Республике Адыгея, руководители правоохранительных органов, прокурорские работники.

Итоги — подведены, задачи — поставлены

Заседание началось с оглашения приказа Главы Адыгеи о присвоении Вячеславу Конушкину почетного звания «Заслуженный юрист РА». Таким образом, отмечены его заслуги как прокурорского работника в развитии законодательства, обеспечении прав и свобод граждан как в Адыгее, так и в целом по ЮФО. Также сотрудников органов правопорядка поздравили с профессиональным праздником — Днем работника следственных органов России, который отмечается 25 июля. 

В своем приветственном слове Глава республики отметил, что в регионе практически нет сфер жизнедеятельности, которые бы остались без внимания работников органов прокуратуры.

— Значительная помощь оказана вами в вопросе укрепления единого правового пространства. За отчетный период прокурорами дано 170 заключений на проекты нормативных правовых актов органов государственной власти республики. Для помощи органам местного самоуправления в рамках правотворческой деятельности разработано и направлено 40 модельных проектов нормативно-правовых актов, из которых принят 21, — Аслан Тхакушинов обратился к прокурорским работникам.

Также Глава республики высоко оценил то, что одним из ключевых направлений деятельности прокуратуры является устранение нарушений закона и защита прав граждан:

— Благодаря вам погашена задолженность по зарплате в сумме более 15 миллионов рублей. Восстановлены права работников на 11 предприятиях и организациях республики. Оперативно пресечены нарушения в сфере жилищно-коммунального комплекса и тем самым не допущен рост социальной напряженности. Взята на контроль работа предприятий жилищно-коммунального комплекса и службы судебных приставов по взысканию дебиторской задолженности. В совокупности принятые вами меры способствовали погашению долгов по оплате организациями ЖКХ газа за прошлые годы на сумму более 25 миллионов рублей. При этом вашим активным вмешательством предотвращено введение ограничения по водоснабжению в городе Адыгейске, а также в двух случаях прекращение электроснабжения в Гиагинском районе. Своевременно приняты меры по трем фактам неправомерного ограничения подачи услуг по электроснабжению в Тахтамукайском районе и городе Адыгейске. Прокуратурой республики в 2016 году уделено внимание и обеспечению пожарной безопасности в лесах и прилегающих к ним населенных пунктах, а также ликвидации 49 несанкционированных свалок.

Глава республики отметил, что органами прокуратуры организовано бескомпромиссное и жесткое реагирование на все попытки обострить межнациональное согласие в республике. Среди актуальных задач Аслан Тхакушинов назвал борьбу с наркопреступностью, организованной преступностью, пресечение краж и мошенничеств. Кроме того, в сентябре предстоит проведение выборов депутатов Государственной Думы и Госсовета Республики Адыгея. Это налагает особую ответственность.

— Уверен, что органы прокуратуры Адыгеи справятся с осуществлением надзора за исполнением законов в рамках проведения избирательной кампании и самих выборов, будут эффективно реагировать на любые нарушения закона, — подчеркнул Глава республики.

Прокурор республики Василий Пословский в своем выступлении положительно оценил состояние законности и правопорядка в республике. Он отметил, что в результате принятых организационных и практических мер в первом полугодии 2016 года удалось добиться определенных положительных результатов по большинству направлений прокурорского надзора.

— При реализации надзорных полномочий использовался весь арсенал мер прокурорского реагирования. Усилена работа в сферах экономики, охраны окружающей среды и природопользования, соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Также внимание прокуратуры традиционно сконцентрировано на наиболее значимых вопросах — защите прав граждан в сферах трудовых, социальных отношений. Всего в отчетном периоде органами прокуратуры выявлено свыше 13,5 тысячи нарушений федерального законодательства и приняты меры по их устранению, — сказал прокурор республики.

В сфере трудовых отношений выявлено порядка 1,5 тыс. нарушений. В поле пристального внимания — ситуация в организациях, находящихся на различных стадиях процедуры банкротства. Только в одном случае — в Тахтамукайском районе — прокуратура защитила права порядка 500 работников, добившись выплаты им порядка 10 млн. рублей. По этому же факту по линии СКР расследуется уголовное дело в отношении руководителя предприятия, допустившего задержку выплаты заработной платы.

Еще одно приоритетное направление деятельности прокуратуры, как отметил Василий Пословский, — надзор за соблюдением законности в комплексе ЖКХ. Это касается обоснованности установления платы за коммунальные услуги, законности расходования собранных средств. В этой сфере по материалам прокурорских проверок возбуждено два уголовных дела. А количество нарушителей, привлеченных к административной и дисциплинарной ответственности, исчисляется десятками и сотнями. Проводятся проверки безопасности лифтового и газового хозяйства. Здесь показательным примером стало недавнее осуждение директора ООО «Управляющая компания Чкаловский», который с марта 2015 года по март 2016 года предоставлял в пользование жильцам одного из МКД Майкопа пассажирские и грузовые лифты, эксплуатация которых была запрещена в связи с выявленными неисправностями устройств безопасности.

Не менее важное направление — контроль за соблюдением установленных требований государственными и муниципальными служащими, противодействие коррупции. По этим вопросам прокуратурой направлено несколько сотен актов реагирования, возбуждено 27 уголовных дел. Увеличилось количество выявленных случаев получения взяток. Крупным успехом всего правоохранительного блока стало пресечение деятельности преступного сообщества, участники которого — сотрудники правоохранительных органов — получали взятки от владельцев грузовых автомобилей, выходивших на маршрут со значительным перегрузом. Сумма криминальных подношений в этом случае составила 5,7 млн. рублей.

Особый вопрос — общая криминогенная обстановка в регионе. Скоординированные действия правоохранительных органов и властей республики, а также принимаемые меры профилактики позволили добиться снижения уровня регистрируемой преступности по ряду направлений. Среди положительных моментов — снижение числа тяжких и особо тяжких преступлений (на 14%), в том числе убийств. Стало меньше краж, грабежей, криминальных ДТП, в том числе со смертельным исходом. Уменьшилось число преступлений, совершаемых подростками (снижение на 1/3), а также деяний, жертвами которых становились сами несовершеннолетние (на 58%). Однако сохраняются и вызовы. Один из них — рост количества мошенничеств (включая телефонные). Таких фактов выявлено на две сотни больше, причем практически на столько же увеличилось общее число зарегистрированных в регионе преступлений. И этот вопрос еще требует своего решения, отметил Василий Пословский. Отрицательным фактором является снижение общей раскрываемости преступлений (на 4,4%), хотя в целом по этому показателю ситуация в Адыгее лучше, чем в других регионах.

Стало меньше преступлений, совершаемых в состоянии наркотического опьянения, однако увеличилось на 10% число деяний, совершаемых в состоянии опьянения алкогольного. Также отмечен рост по уличной преступности (на 35%). Вячеслав Конушкин предложил обратить особое внимание на эти негативные тенденции. Как пояснил Василий Пословский, проблемы имеются и их предстоит решать. Но рост числа зарегистрированных преступлений обусловлен также усилением контроля за учетно-регистрационной дисциплиной — недопущением отказов в регистрации сообщений о преступлениях сотрудниками органов правопорядка. Работа в этом направлении усилена со стороны полиции и СКР, а также со стороны прокуратуры. Помимо этого, с прошлого года действует новая статья Уголовного кодекса, предусматривающая ответственность за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения лицом, ранее привлеченным за аналогичное нарушение в административном порядке. И по этой новой статье проводится активная работа по линии ГИБДД.

В своем выступлении Председатель Госсовета-Хасэ РА Владимир Нарожный поблагодарил прокурорских работников за эффективное взаимодействие и участие в процессе разработки проектов региональных законов. Особо был отмечен наработанный положительный опыт антикоррупционной экспертизы действующих нормативно-правовых актов и их проектов. Также спикер республиканского Парламента обозначил ряд имеющих широкое социальное звучание проблем, которые граждане поднимают в своих обращениях к депутатам. Среди больных для населения вопросов — нарушения в сфере ЖКХ, цены на лекарства, ситуация с автострахованием. Еще один вопрос, озвученный выступавшим, — главы сельских поселений по итогам прокурорских проверок, выявляющих нарушения, привлекаются к административной ответственности (часто это крупные денежные штрафы). Владимир Нарожный призвал подходить к каждому подобному случаю индивидуально, учитывая наличие реальной вины должностных лиц, которые часто сами ограничены в возможностях решать вопросы местного значения из-за дефицитности бюджетов.

Главный федеральный инспектор Аппарата Полномочного представителя Президента России в ЮФО по Адыгее Адам Тлеуж также положительно оценил помощь, которую прокуратура оказывает при рассмотрении жалоб граждан, поступающих в приемную Президента России. Одновременно он призвал и дальше усиливать внимание защите социальных прав жителей республики — в условиях непростой экономической ситуации эта тема выходит на первый план.

В развитие темы автострахования Адам Тлеуж сообщил, что, по имеющимся оценкам, до 53% выплат страховых компаний направляется в карманы различного рода автоюристов, представляющих интересы граждан в судах. Люди не могут добиться положенных выплат месяцами, сталкиваются с волокитой. Это и вынуждает их обращаться за подобного рода юридической помощью. Проблемы во многом обусловлены недостатками федерального законодательства. Однако и на уровне региона предстоит добиваться того, чтобы в страховых компаниях не было «бардака и очередей».

— Здесь необходима широкая систематическая работа, единичными мерами проблему не решить, — подчеркнул Адам Тлеуж, указав также на то, что проблемы жилищно-коммунального комплекса во многом обусловлены тем же — запутанностью законодательства и процедур, разобраться в которых подчас не может и специалист.

Еще одна проблема, к которой привлек внимание Адам Тлеуж, — продолжающиеся ночные гонки на улицах. Ответ на этот вызов должен быть комплексным — со стороны не только правоохранительных органов, но и мэрии Майкопа, общественности. И, наконец, выступавший призвал прокуратуру усилить надзор за тем, насколько добросовестно должностные лица выполняют обязанности по своевременному и качественному рассмотрению обращений граждан: в приемную Президента России зачастую поступают обращения по вопросам, которые могли бы быть успешно разрешены на местах. 

Заместитель начальника УФСБ РА Сергей Подгорный обозначил важность работы прокуратуры по профилактике экстремистских и террористических проявлений. В республике имели место уголовные дела, связанные с попытками жителей Адыгеи выехать в Сирию для участия в боевых действиях на стороне запрещенной в России организации ИГИЛ. Органы госбезопасности пресекают подобные деяния, однако задача по профилактике терроризма и экстремизма гораздо шире и требует внимания всех правоохранительных органов и властных структур.

Руководитель регионального управления СКР Александр Глущенко и Министр внутренних дел по РА Александр Речицкий в своих докладах обозначили как успехи межведомственного взаимодействия, позволяющие правоохранителям региона добиваться достойных результатов, так и сложности, которые предстоит решать в рабочем порядке.

В завершение заседания к участникам коллегии обратился начальник управления Генеральной прокуратуры России в ЮФО Вячеслав Конушкин. Он заявил, что органами прокуратуры республики проведена существенная работа по реализации возложенных задач. Выступавший обратил внимание на необходимость дальнейшего приложения усилий в целях укрепления законности на территории республики. В постоянном поле зрения прокуроров должны находиться вопросы борьбы с преступностью, коррупционными проявлениями, противодействия терроризму и экстремизму, обеспечения прав участников долевого строительства, защиты прав хозяйствующих субъектов, соблюдения социальных прав граждан, в том числе в сфере жилищно-коммунального комплекса, обеспечения законности при проведении выборов.

По итогам работы коллегии в целях укрепления законности будет принят комплекс мер, направленных на дальнейшее повышение эффективности надзорной деятельности органов прокуратуры республики, перед надзорным ведомством поставлены четкие задачи и цели. 

Дмитрий Федоров.

Фото Алексея Гусева.