В наше кризисное время многие теряют работу или получают небольшую зарплату. Это приводит к увеличению малоимущих семей, нуждающихся в государственной поддержке. Президент страны неоднократно заявлял, что, несмотря на трудности с наполнением бюджета, которые вызваны кризисными явлениями, социальные расходы уменьшаться не будут. Следовательно, помощь малоимущим семьям будет оказываться и впредь.

Малоимущая семья — это семья, где среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленного для региона. Малоимущей семья признается решением органов местного самоуправления. Такой статус дает право на получение социальной помощи от государства в виде определенных льгот и субсидий, полный список которых устанавливается региональными властями.

В Адыгее эта помощь оказывается в соответствии с постановлением Кабинета Министров РА №109 от 28 апреля 2003 года «Об оказании государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты за счет средств республиканского бюджета РА». В городских и районных муниципальных образованиях принимаются свои программы оказания помощи малоимущим семьям за счет своих бюджетных средств.

Кого могут признать малоимущим?

Очень многое зависит от уровня среднедушевого дохода. Но это не единственный критерий для выявления граждан, нуждающихся в государственной поддержке. Важно и то, чтобы лица, претендующие на социальную помощь, проживали совместно и вели общее хозяйство.

Правом на первоочередное получение государственной поддержки пользуются неполные и многодетные семьи, а также семьи, имеющие в своем составе пенсионеров и инвалидов.

Бездетная супружеская пара или родитель, воспитывающий ребенка в одиночку, также при необходимости могут подать документы для получения социальной помощи.

В категорию малообеспеченных включаются семьи, попавшие в сложное материальное положение по независящим от них обстоятельствам. Таким образом, статус малоимущих не может быть присвоен семьям, в которых трудоспособные родители сознательно тунеядствуют.

Как подсчитать?

Среднедушевой доход определяется как общая сумма всех доходов каждого члена семьи за три месяца до обращения в социальную службу. В указанную сумму попадает не только заработная плата, но и пенсия, пособия, авторские вознаграждения, доходы от имущества, а также натуральные доходы, например от продажи продукции личного подсобного хозяйства.

Полученная сумма делится дважды: сначала на три, по количеству расчетных месяцев, а затем на количество членов семьи. Результат деления сравнивается с уровнем прожиточного минимума по региону. Если его значение меньше планки прожиточного минимума, семье присваивается статус малоимущей.

Социальная помощь

Материальная поддержка малообеспеченных слоев населения осуществляется как на федеральном, так и на региональном уровнях. Это денежные пособия и компенсации, натуральная помощь одеждой, обувью, топливом, продуктами питания, медикаментами и другими предметами потребления, повышенные субсидии на оплату услуг ЖКХ, ряд налоговых льгот, право на бесплатные юридические консультации.

Пособие малоимущим семьям назначается в различных размерах, в зависимости от субъекта РФ.

Наряду с пособиями в качестве мер социальной поддержки широко практикуются целевые единовременные выплаты: например, к началу учебного года на школьников из малообеспеченных семей, на дополнительное питание беременным женщинам и кормящим матерям.

Студентам из малообеспеченных семей назначается государственная социальная стипендия.

Стоит отдельно отметить выплату ежемесячного пособия на третьего и последующих детей до трех лет. Указанное пособие назначается на детей, родившихся после 2012 года.

Существуют и дополнительные льготы. Дети из малообеспеченных семей могут воспользоваться правом поступления вне конкурса в государственные и муниципальные высшие учебные заведения.

Социальные программы поддержки малообеспеченных категорий населения предусматривают также социальную услугу по обеспечению путевками детей в санатории и профилактории при наличии медицинских показаний. Данная услуга предоставляется не более 1 раза в течение года.

Если малообеспеченная семья официально признана нуждающейся в жилом помещении, она может встать в очередь на квартиру для малоимущих и в порядке очереди получить бесплатное жилье от государства по договору социального найма.

Жилищная программа для малоимущих семей предполагает возможность приобретения жилья на условиях социальной ипотеки. В отличие от условий коммерческой ипотеки социальное ипотечное кредитование подразумевает льготную стоимость жилой недвижимости, а также предоставление дополнительных социальных гарантий.

Субсидии и налоговые льготы

Каждая малоимущая семья может воспользоваться государственной помощью по оплате квартиры и услуг ЖКХ. Субсидии на оплату коммунальных услуг предоставляются как собственникам, так и нанимателям жилья, сроком на 6 месяцев.

Помощь малоимущим семьям оказывается также в виде предоставления налоговых льгот в отношении сумм, получаемых ими от государства. В частности, от обложения НДФЛ освобождаются единовременные выплаты (включая материальную помощь), выплачиваемые малообеспеченным гражданам как адресная социальная помощь.

Как получить?

Если ваша семья вправе претендовать на присвоение статуса малоимущей, вам следует обратиться в районный орган социальной защиты населения. Необходимы заявление о присвоении семье статуса малоимущей, паспорта взрослых членов семьи, свидетельства о рождении детей, свидетельство о браке, справка о доходах, справка о составе семьи, справка из Центра занятости населения и трудовая книжка (при необходимости), пластиковая карта или сберегательная книжка.

По республиканской программе

Кому и какую помощь оказать на республиканском уровне, решает специально созданная для этого комиссия Министерства труда и социального развития РА. Как рассказали в Министерстве, на последнем заседании комиссии было рассмотрено 29 заявлений. Всем заявителям назначена материальная помощь на общую сумму 375 тыс. руб.

— С начала года, — говорит заместитель начальника отдела по реализации мер социальной поддержки граждан Министерства труда и социального развития РА Лариса Емзешева, — было проведено девять заседаний комиссии, удовлетворены просьбы около 230 малоимущих семей, на выплаты израсходовано 3,2 млн. руб.

По словам Ларисы Емзешевой, социальная помощь назначается гражданам на цели, связанные со значительными расходами, например, пострадавшим от пожаров, катастроф, стихийных бедствий, на лечение или консультирование граждан при выезде за пределы РА по направлениям регионального Министерства здравоохранения, в случае потери единственного кормильца, семьям, не имеющим в своем составе трудоспособных граждан, и так далее.

Заключить контракт

В Адыгее внедрена специальная форма государственной поддержки, рассчитанная на социальную адаптацию малоимущих.

Определенные категории жителей республики могут заключить контракт с местным органом социальной защиты, благодаря чему они смогут улучшить качество жизни.

Гражданин, обращающийся за такой помощью, должен реализовывать некоторые мероприятия, которые предусмотрены новой программой социальной адаптации.

— Подобные контракты заключаются с малоимущими семьями, желающими и готовыми предпринимать активные действия для преодоления бедности. При этих условиях гражданам предоставляется материальная поддержка, гораздо большая по сравнению с традиционной государственной социальной помощью, — рассказали в Министерстве труда и социального развития РА.

Желающие заключить контракт взяли на себя добровольно такие определенные обязательства, как поиск работы или обучение в форме профессиональной подготовки или переподготовки. Есть возможность, например, развивать личное подсобное хозяйство, можно заняться индивидуальной трудовой деятельностью. Одним словом, существует много возможностей улучшить свое материальное положение.

Примеры есть. Один майкопчанин вместе с семьей решил заняться развитием своего подсобного хозяйства. Он не имел своих средств в достаточном количестве, и без государственной поддержки что-либо предпринять самостоятельно семья не могла. 

Это не единичный пример. По данным Министерства труда и социального развития РА, в нынешнем году подобные контракты были заключены с 35 семьями на общую сумму 1,2 млн. руб.

Дополнительные меры

В Майкопе действует своя программа оказания помощи малоимущим семьям. Называется она «Адресная социальная помощь малоимущим гражданам и другим категориям граждан, находящимся в трудной жизненной ситуации, на 2016—2018 годы». Она является дополнительной по отношению к региональной программе. Меры по ее реализации финансируются из муниципального бюджета города.

— Повышение социальной защищенности малообеспеченных граждан, уменьшение напряженности в социальной сфере — основные задачи муниципальной программы, — говорит руководитель отдела муниципальных социальных программ муниципального образования «Город Майкоп» Татьяна Коженкова. — Адресная социальная помощь предоставляется безвозмездно в виде денежных выплат и в натуральном виде.

За помощью на неотложные нужды обратились в этом году более 400 человек. Им оказана помощь на сумму более полумиллиона рублей. Четырем семьям майкопчан оказана помощь на газификацию домовладений на сумму 40 тыс. руб. На улучшение жилищных условий шестерым участникам Великой Отечественной войны и к ним приравненным выделено 60 тыс. руб. Двадцати восьми многодетным семьям, имеющим шестерых и более несовершеннолетних детей, выплачивается социальная материальная помощь по 2 тыс. руб. ежемесячно, с начала года выплаты сделаны на 470 тыс. руб. 

— Оказана социальная помощь и лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы. Обратились к нам 25 человек, каждому выплачено единовременно по 3 тыс. руб. Всего же на муниципальную программу поддержки малоимущих семей и граждан с начала этого года израсходовано около 2 млн. руб. из муниципального бюджета, — сказала Татьяна Коженкова.

Дмитрий Крылов