Адыгейский межрайонный отдел по ветеринарному и фитосанитарному надзору является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных. О работе межрайонного отдела мы беседуем с его руководителем Юрием ШУМАКОВЫМ.

— Какую работу по контролю за санкционной продукцией вы проводите?

— Согласно Указам Президента РФ, постановлениям Правительства запрещен ввоз сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия из США, а также из стран Европейского союза, Канады, Австралии, Королевства Норвегия, Украины, Республики Албания, Черногории, Республики Исландия и Княжества Лихтенштейн. Установлен запрет на ввоз мясной продукции, живой рыбы, молока и молочной продукции, овощей и фруктов из этих стран.

Данные санкции, как известно, направлены на поддержку российского производителя и развитие сельскохозяйственной отрасли в целом.

Инспекторы нашего отдела проводят еженедельный мониторинг по выявлению в торговых точках вышеуказанной продукции. В январе в результате мониторинга на Центральном рынке Майкопа сотрудниками Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Адыгее было выявлено 2 факта реализации продукции, попавшей под продовольственное эмбарго РФ, общим весом 99,5 кг, в том числе 13,5 кг груш свежих и 86 кг яблок свежих из Польши, а также сыра «Дор блю», изготовленного в Германии.

— Юрий Владимирович, земельный надзор — важнейшая сфера вашей деятельности. От него зависит, насколько эффективно используются сельскохозяйственные угодья в нашем регионе. Какие трудности возникают при осуществлении этой функции?

— За прошлый год специалистами отдела проведено 90 проверок соблюдения земельного законодательства, из них 12 — плановых и 78 — внеплановых. Наиболее распространенное нарушение, выявленное у землепользователей, — это неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения. За это нарушение предусмотрен административный штраф на граждан в размере от 0,3 до 0,5% кадастровой стоимости участка, но не менее 3 тыс. руб.; на должностные лица — от 0,5 до 1,5% кадастровой стоимости участка, но не менее 50 тыс. руб.; на юридические лица — от 2 до 10% кадастровой стоимости участка, но не менее 200 тыс. руб.

Большую озабоченность у нас вызывают несанкционированные свалки сельскохозяйственного назначения, в том числе находящиеся в ведении администраций муниципальных образований. При проведении рейдовых мероприятий и дальнейшем изучении материалов мы часто сталкиваемся с ситуациями, когда несанкционированные свалки находятся на неразграниченных землях сельскохозяйственного назначения. Провести мероприятия на таких землях не представляется возможным. Еще одним важным направлением деятельности службы земельного надзора является выявление случаев нецелевого использования земель сельскохозяйственного назначения.

Также отдел Россельхознадзора по РА осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением требований в области мелиорации земель, в том числе за состоянием защитных лесных насаждений. Однако в большинстве случаев земельные участки на территории региона, находящиеся под защитными лесными насаждениями, на кадастровый учет не поставлены, так как собственников или ответственных лиц у них нет.

— Борьба с карантинной (сорной) растительностью — еще одна сфера вашей деятельности. Какие штрафы предусмотрены для нарушителей и влияют ли они на ситуацию?

— Специалистами отделов ежегодно ведется контроль (надзор) за карантинными (сорными) растениями — амброзией полыннолистной, повиликой полевой, карантинными болезнями растений, в частности фомопсисом подсолнечника, а также опасным вредителем — американской белой бабочкой и другими карантинными объектами. Самым распространенным из них является амброзия полыннолистная, которая встречается повсеместно. Это сильный природный аллерген, и он может вызвать бронхиальную астму, аллергический ринит, тошноту, сыпь и конъюнктивит.

В наступившем году уже сегодня необходимо готовиться к предстоящему вегетационному периоду амброзии.

Муниципальным образованиям необходимо создать резерв целевых денежных средств на проведение мероприятий по борьбе с амброзией, а также проводить разъяснительную работу среди населения о необходимости проведения своевременной и систематической борьбы с этим растением.

За данное правонарушение КоАП РФ предусмотрел ответственность в виде административного штрафа для граждан от 300 до 500 руб., для должностных лиц — от 500 до 1000 рублей, для юридических лиц — от 5 до 10 тыс. рублей. По моему мнению, размер штрафов довольно низкий. Было бы логично увеличить его, и тогда бы ситуация в корне изменилась.

— А какая работа по мониторингу биологических отходов проводилась в вашем отделе?

— Мы регулярно проводим рейдовые мероприятия по выявлению биологических отходов на территории муниципальных образований региона. К примеру, в прошлом году мы провели 40 подобных рейдов, в результате которых было обнаружено 16 биологических отходов. Они не были утилизированы, их просто выбросили на несанкционированную свалку. В результате на двух должностных лиц, виновных в этом нарушении санитарного порядка, были составлены протоколы, и они оштрафованы на сумму от 20 до 40 тыс. руб. Кстати, за данные нарушения сумма штрафа для физических лиц составляет от 4 до 5 тыс. руб., а для юридических — от 500 до 700 тыс. руб.

— Есть ли в нашей республике утильзаводы, где можно утилизировать биологические отходы?

— В поселке Энем Тахтамукайского района в промышленной зоне есть подобное предприятие. Но многие населенные пункты региона находятся далеко от него, и хозяйствующим субъектам и жителям не совсем удобно доставлять туда биологические отходы. По моему мнению, выход можно найти: специальный автомобиль предприятия мог бы совершать объезд по районам и забирать специализированные контейнеры с биологическими отходами. Отсутствие контроля над биологическими отходами, их стихийный вывоз и выброс на свалки создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, таких как африканская чума свиней, сибирская язва, бешенство, и других опасных для человека и животных болезней.

— Какие объекты сельскохозяйственного назначения вы проверяете?

— Сейчас идет мониторинг строений закрытого грунта (теплиц) на выявление карантинных объектов, в частности западного калифорнийского трипса — вредителя цветочных, овощных культур закрытого грунта. Он повреждает около 300 видов различных растений. Наиболее поражаемые из них — хризантема, роза, гербера, цинерария, гипсофила, огурцы. Вред на овощных посадках проявляется в снижении урожайности, а на цветочных культурах — в ухудшении декоративности. Это очень опасный вредитель, который распространен на большой территории России, от западной границы до Сибирского и Кавказского регионов.

Специалисты отдела выезжают на объекты закрытого грунта и устанавливают там феромонные ловушки на выявление карантинных объектов. Причем на каждого вредителя устанавливается свой феромонный препарат.

Сегодня западный калифорнийский трипс зарегистрирован в Краснодарском крае, а в Адыгее его популяции не выявлены. Тем не менее в регионе проводится работа по контролю за этой ситуацией.

Владимир Киселев