С 2008 по 2016 год в рамках программ капитального ремонта жилья в Адыгее было отремонтировано 840 многоквартирных домов общей площадью 1,8 млн. кв. метров

О реализации основных программ в сфере ЖКХ республики, болевых точках отрасли и перспективах развития коммунального хозяйства региона наш разговор с первым заместителем министра строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства региона Рамазаном ХАТКОВЫМ.

— Рамазан Губедович, порядка 8 лет назад вы пришли в отрасль, которая, в общем-то, вам была незнакома….

— Работая на посту руководителя строительного управления, напрямую коммунальной отраслью я, конечно, не занимался. Правда, мы строили внутриквартальные сети и в дальнейшем их передавали на баланс коммунальной службе. Но когда я пришел в минстрой, то мне пришлось столкнуться с эксплуатацией этих сетей.

— Ваш приход в министерство совпал по времени с началом реализации программы по капитальному ремонту многоквартирных домов с привлечением средств Фонда содействия реформированию ЖКХ. Какие основные трудности возникали в этой работе?

— Поначалу собственники жилых помещений не хотели собирать средства на капремонт, считая, что пятипроцентный взнос — слишком большая сумма. Но когда они стали понимать свою выгоду, то время ушло, Фонд начал снижать финансирование капитального ремонта в регионах. Тем не менее Адыгея была на хорошем счету у государственной корпорации, и региону многое удалось сделать.

В частности, за период с 2008 по 2016 год с привлечением средств Фонда в рамках программ капитального ремонта было отремонтировано 737 домов общей площадью более 1,5 млн. квадратных метров. Всего за счет всех источников финансирования на капитальный ремонт многоэтажек было направлено 1,33 млрд. рублей, в том числе более 1 млрд. средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.

— Но в дальнейшем правила игры в отрасли изменились, и основная нагрузка при капремонте была возложена на жителей.

— С 2013 года изменилась федеральная нормативная база по вопросам проведения капитального ремонта в многоквартирных домах. Начиная с января 2014 года капремонт в многоэтажках осуществляется за счет взносов собственников помещений. Была принята республиканская программа капитального ремонта на 2014—2043 годы, в которую вошли 1638 многоквартирных домов. Нормы таковы, что каждый из этих домов 1 раз в 30 лет должен быть отремонтирован.

Не включаются в программу те дома, которые введены в эксплуатацию менее 5 лет назад. Собственники квартир в этих домах освобождаются от уплаты взносов на капремонт, а устранять все недостатки в жилом доме в течение пяти лет после окончания строительства обязан застройщик.

— Каковы результаты работ по капитальному ремонту, осуществленному за счет средств собственников в регионе?

— За период с 2014 по 2016 год объем финансирования работ по капитальному ремонту составил более 147 млн. руб., в том числе использовано средств собственников в сумме 137,9 млн. руб., а средств муниципальной поддержки — 9,3 млн. руб. За счет этих средств выполнен капитальный ремонт 103 многоэтажек общей площадью около 267 тыс. квадратных метров.

Таким образом, с 2008 по 2016 год по всем программам капитального ремонта в Адыгее отремонтировано 840 многоквартирных домов общей площадью 1,8 млн. квадратных метров. Из бюджетов всех уровней на капремонт было направлено около 1,48 млрд. рублей. В среднем объем отремонтированной общей площади многоквартирных домов составляет 54%.

— Как вы охарактеризуете нынешние темпы проведения капитального ремонта в регионе — ускоряются они или замедляются?

— Если за пять лет капремонта с участием Фонда содействия реформированию ЖКХ и пятипроцентного взноса собственников было отремонтировано 634 дома, то за три года программы капремонта за счет средств собственников всего 103 дома. Показатели говорят сами за себя.

Дело все в том, что сбор средств на капремонт в регионе не отличается полнотой и стабильностью. В самом начале работ по капремонту за счет средств собственников люди с крайним недоверием относились к этой программе, считали, что их средства бесследно пропадут. И уровень собираемости был очень низким. Но все собранные средства до копейки уходили на капремонт, и постепенно доверия к этому проекту стало больше. В результате с 30 до 56 процентов выросла и собираемость взносов. Неудивительно, что постепенно росли и темпы проведения капремонта в регионе: если в 2014 году ремонт проводился в 16 многоквартирных домах, в 2015 году он был выполнен в 34 многоэтажках, то уже в прошлом году — в 72 жилых зданиях.

— А каковы перспективы на текущий год?

— Всего планируется выполнить капитальный ремонт 88 многоквартирных домов общей площадью 243 тыс. квадратных метров на сумму 116,7 млн. рублей. И связано это с тем, что со второго полугодия прошлого года приостановился рост собираемости взносов собственников квартир на капитальный ремонт. На сегодня уровень собираемости составляет 57,6%, что значительно ниже среднероссийского, который составляет около 80%. И если во многих субъектах РФ деньги собственников на капремонт лежат мертвым грузом на счетах, то мы в регионе работаем, что называется, «с колес». Хотя, с другой стороны, это и неплохо — средства не успевает «съесть» инфляция. Кроме того, размещенные в банке под проценты временно свободные средства в прошлом году принесли 2 млн. рублей дохода, за счет которого нам удалось дополнительно капитально отремонтировать 2 многоквартирных дома.

— Какая работа проводится с неплательщиками?

— Региональный оператор продолжает работу по взысканию с них задолженности в досудебном и судебном порядке. На сегодняшний день в адрес неплательщиков направлено 15,3 тысячи претензий о необходимости уплаты задолженности на общую сумму 36,8 млн. рублей, а также поступило в суды 926 исковых заявлений и заявлений о выдаче судебных приказов на общую сумму 3,5 млн. рублей.

— Регион принимает активное участие в реализации программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Каковы результаты этой работы?

— Они неплохие. С 2011 года — начала действия программы — в регионе было отселено 464 семьи, или 1279 человек, ликвидировано 18,8 тыс. квадратных метров площади аварийных помещений. За этот период освоено 424,3 млн. рублей, в том числе 270,2 млн. рублей средств Фонда, что составляет 64% от общей суммы затрат. За счет консолидированного бюджета региона профинансировано работ на сумму более 154 млн. рублей. В рамках программы построено 8 жилых домов, в том числе два жилых дома в Кошехабльском районе и 6 многоэтажек в Тахтамукайском.

— Когда планируется полностью завершить переселение граждан из аварийного жилья?

— Эта работа должна быть завершена до 1 сентября 2017 года. При этом в текущем году планируется отселить 105 семей, или 235 человек, из 4 многоквартирных домов площадью 3,7 тыс. квадратных метров. На эти цели будет израсходовано более 90 млн. рублей, в том числе 54,4 млн. рублей — средств Фонда содействия реформированию ЖКХ и 36,5 млн. рублей — средств консолидированного бюджета региона. В данное время фирма «Компаньон» ведет строительство двух жилых домов в пос.Яблоновском, согласно контракту они должны быть сданы к 1 августа 2017 года. Строительство идет по утвержденному графику.

— Какие проблемы возникали при реализации данной программы?

— Одна из них была связана с низкой стоимостью жилья, выделяемого федеральным центром на переселение, — 24 тысячи 280 рублей за 1 квадратный метр. Найти строительную организацию, которая бы согласилась строить жилье для переселенцев по такой цене, было довольно сложно. Но в этой ситуации, как ни странно, выручил кризис в стране. Люди из-за снижения доходов стали меньше покупать жилье, и застройщики рисковали остаться без работы. А потому они принимали наши ценовые условия, за счет чего нам удалось выполнить план и вести работы по переселению граждан из аварийного жилья строго по графику.

— Какие болевые точки, на ваш взгляд, существуют в коммунальном хозяйстве?

— Основная проблема — большой износ инженерных сетей, который составляет от 60 до 80 процентов, а в некоторых муниципальных образованиях он доходит до 90 процентов. Наиболее сложная ситуация в Адыгейске, где теплотрассы находятся в воде и быстрее других подвергаются коррозии. Все эти сети нуждаются в модернизации, для осуществления которой требуются огромные средства. Конечно, предприятиям жилищно-коммунального хозяйства удается менять эти сети небольшими участками, но кардинально эта замена проблему не решает.

— За счет увеличения тарифа на тепло и горячую воду эту модернизацию не проведешь, тем более Правительство РФ сдерживает сегодня эти платежи….

— Сегодня федеральный центр ограничил рост платежей жителей Адыгеи за коммунальные услуги потолком в 3,9%. А это значит, что если в одном муниципальном образовании в целях модернизации сетей мы увеличим рост платежей до 6%, то в другом для соблюдения предельного индекса по региону должны снизить этот рост до 2%.

С другой стороны, если закладывать в тариф полноценную замену этих сетей за счет потребителей, то тарифы для населения значительно вырастут, и это скажется на платежеспособности людей. А потому в этой ситуации, я считаю, необходимо прежде ограничить аппетиты монополистов, тех же энергетиков и газовиков. Еще три-четыре года назад цены на энергоресурсы росли на 15%, а тариф на тепло и горячую воду — всего на 5-6%. Из-за этой диспропорции и накапливались неплатежи ресурсоснабжающих организаций, так, к примеру, доля стоимости газа в себестоимости их продукции составляет 60%.

— Но достаточно ли будет этих мер для проведения модернизации отрасли?

— Конечно, нет. Этот процесс можно ускорить за счет государственно-частного партнерства и привлечения в коммунальное хозяйство средств концессионеров. Любая частная организация заинтересована во вложении своих средств в проект, который принесет отдачу. По концессионному соглашению частник обязуется, к примеру, за 10 лет провести модернизацию коммунальной системы, вложив в этот проект определенную сумму средств. А после этого срока концессионер возвращает эти средства с небольшой прибылью. В результате выигрывают все — и государство, и потребители, и концессионер. А в качестве преференции последнему могут продлить концессионное соглашение еще на один срок.

— Насколько интересны наши сети для потенциальных концессионеров?

— Им выгодно вкладывать средства в коммунальную систему больших городов, где много потребителей. А у нас в тех же, например, Шовгеновском, Гиагинском и других районах эксплуатируются сети небольшой протяженности, на модернизацию которых необходимо тратить огромные средства. А возврата этих средств придется ждать десятилетиями. Кроме того, эти сети находятся не у одного, а у разных собственников, что затрудняет их передачу в концессию. Тем не менее привлекать концессионеров в коммунальную сферу необходимо.

— Как вы относитесь к внедрению на многоквартирных домах автономных источников теплоснабжения?

— В общем-то, положительно. Но при этом следует учесть некоторые моменты. К примеру, в Красногвардейском районе все муниципальные учреждения — школы, детские садики, дома культуры и другие переведены на автономное теплоснабжение. Перешли на автономные источники тепла и многоквартирные дома. Казалось бы, все хорошо. Но в Хатукае в 8-квартирном двухэтажном доме 6 состоятельных собственников оборудовали свои жилые помещения поквартирными котлами, а у двух жильцов средств для этого не оказалось. И теперь эти две квартиры приходится отапливать с помощью централизованной котельной, КПД которой составляет 60%. Остальное тепло уходит на обогрев воздуха. В результате плановая убыточность муниципального предприятия ЖКХ составляет 900 тысяч рублей в месяц. И его долги растут.

— Каков же выход?

— На последнем совещании мы рекомендовали приобрести котлы для двух жильцов дома за счет муниципального предприятия. И это обойдется для него дешевле, чем оплачивать огромные расходы котельной. Так что к каждому конкретному случаю необходим индивидуальный подход. Власти на местах должны знать, кто проживает в многоквартирном доме и имеет ли он средства для приобретения автономного источника тепла. И при возможности — оказать помощь в покупке котла.

— Какие объекты теплоснабжения удалось модернизировать в прошлом году?

— За счет средств республиканского бюджета удалось модернизировать две котельные в Майкопском и Кошехабльском районах, на эти цели израсходовано 10 млн. рублей. Там стояли котлы советских времен, которые работали крайне неэффективно. Теперь установили современные экономичные котлы, и потребители очень довольны.

— Эффект экономии может дать установка не только новых современных котлов и автономных источников тепла, но и терморегуляторов. А пока при 15 градусах тепла на улице батареи в квартирах греют на полную катушку. Какая уж тут экономия….

— Да, нередко в таких случаях регулировка тепла в квартирах происходит за счет открытых настежь окон. Установлены нормы, по которым котельная должна подавать горячую воду на выходе температурой не ниже 65 градусов. Для этого предприятие должно нагревать ее до этой температуры, затрачивая энергоресурсы. Причем независимо от того, какая температура на улице — плюс 15 или минус 5.

Сегодня при проведении капитального ремонта мы стараемся установить на многоквартирных домах общедомовые узлы учета. И теперь оплата воды и тепла по счетчику обходится собственникам гораздо дешевле, чем раньше по нормативу.

А вот регулировкой тепла, поступающего в квартиры, должны заниматься собственники, управляющие компании и ТСЖ. Но тут важно не только установить терморегулятор, но и профессионально заниматься его эксплуатацией. В Майкопе в свое время были установлены приборы автоматического регулирования в нескольких многоэтажных домах, но не все они работают эффективно.

Владимир Киселев

P.S. В эти дни Рамазан Губедович отмечает юбилей, ему исполняется 60 лет. Редакция «СА» от всей души поздравляет его со столь замечательным событием, желает ему доброго здоровья и новых успехов в его сложном, но необходимом для региона деле!