Сколько Адыгея зарабатывает на налогах, какой из муниципалитетов приносит больше всего доходов, какая сфера является самой затратной и почему республика «потеряла» 1,3 млрд. рублей потенциальных доходов? Эти вопросы осветили в ходе публичных слушаний по исполнению республиканского бюджета Адыгеи за 2017 год. Участие в них приняли депутаты регионального парламента, представители органов республиканской исполнительной власти, общественность.

— Публичные слушания являются обязательной частью бюджетного процесса. Формат их проведения позволяет открыто донести до общественности итоги минувшего года, обеспечивает прозрачность деятельности органов исполнительной власти и предоставляет возможность каждому жителю высказать свое мнение по этому вопросу. Какие итоги по 2017 году? Как и в предыдущие годы, сохранялась социальная направленность бюджета. Собственные доходы выросли по сравнению с 2016 годом без малого на 447 млн. рублей. Темп роста составил 105,2%, — прокомментировал премьер-министр региона Александр Наролин.

Формат проведения публичных слушаний позволяет открыто донести до общественности итоги минувшего года

По итогам прошлого года Адыгея заняла 5 место среди субъектов России с очень высоким уровнем открытости бюджетных данных. А среди регионов ЮФО Адыгея по этому показателю на втором месте.

Объем доходов консолидированного бюджета региона в 2017 году превысил 19 млрд. рублей. Расходы составили более 19,7 млрд. рублей. Дефицит консолидированного бюджета — 708,7 млн. рублей.

Детальный анализ исполнения республиканского бюджета в 2017 году представила первый заместитель министра финансов Адыгеи Екатерина Косиненко.

Доходы республиканского бюджета Адыгеи за 2017 год превысили 15,8 млрд. рублей (104,6% к 2016 году). Расходы — более 16,4 млрд. рублей (111,8% к 2016 году). Дефицит сформировался в размере 642,5 млн. рублей.

При этом значительный объем дополнительных поступлений бюджетных средств был направлен на финансирование дефицита республиканского бюджета, в том числе на погашение долговых обязательств республики.

В 2017 году сохранилась тенденция консолидированного бюджета республики к уменьшению его дотационности.

Удельный вес дотаций снизился до 19,8%, что ниже показателя за 2016 год (21,9%). 

Доходы

фото министерство финансов РА

При этом в связи с изменением с 2017 года механизма распределения доходов, поступающих от акцизов на крепкий алкоголь и от уплаты акцизов на нефтепродукты, в Адыгее сформировались выпадающие доходы в сумме около 1,3 млрд. рублей.

Еще в 2016 году акцизы на крепкий алкоголь распределялись в пропорции: 40% — в республиканский и 60% — в федеральный бюджеты. С прошлого года норматив изменен — по 50%. При этом был установлен предельный объем налоговых доходов — 651,9 млн. рублей. Кроме того, из фонда перераспределения поступило доходов от уплаты акциза на крепкий алкоголь по итогам 2017 года 70,9 млн. рублей (распределение в соответствии с долей Республики Адыгея в розничной продаже крепкой алкогольной продукции в России в 2017 году). Аналогичная ситуация произошла и с доходами от уплаты акцизов на нефтепродукты: снизился норматив распределения и норматив зачисления с 88% до 61,7%.

В разрезе территорий основной объем налоговых поступлений в республиканский бюджет обеспечили Майкоп — 48%, Тахтамукайский район — 18% и Майкопский район — 10%.

Задолженность

За 2017 год задолженность по налогам и сборам, пеням и налоговым санкциям в бюджетную систему России увеличилась на 328,9 млн. рублей и превысила 1,7 млрд. рублей. Недоимка увеличилась на 76,6 млн. рублей и составила 859,5 млн. рублей. Основной прирост недоимки произошел по транспортному налогу — на 43,6 млн. рублей и земельному налогу — на 43,4 млн. рублей.

Расходы

В структуре расходов наи­больший объем — более 4,7 млрд. рублей — приходится на раздел «Социальная политика». При этом значительная часть средств уходит на взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения — свыше 1,8 млрд. рублей, или почти 29%. Далее в структуре расходов сфера образования — почти 3,7 млрд. рублей (22,5%), национальная экономика — более 2,9 млрд. рублей (17,9%) и здравоохранение — свыше 1,6 млрд. рублей (9,9%).

фото министерство финансов РА

Общий объем расходов на капитальные вложения в объекты госсобственности и софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности превысил 1,4 млрд. рублей, что на 16,5% больше, чем в 2016 году. Около 958,4 млн. рублей выделено из федерального бюджета. Больше всего средств израсходовано на объекты здравоохранения — 33,1%, инфраструктуру к объектам туризма — 25,6%, инфраструктуру поддержки малого бизнеса — 14,7%.

В результате освоения капитальных вложений в 2017 году открылось новое отделение Майкопской городской поликлиники №1, начато строительство лечебного корпуса с поликлиникой в ауле Тахтамукай, диагностического центра. Завершена реконструкция существующего здания детского отделения Адамийского психоневрологического дома-интерната, строительство автомобильной дороги Уляп — Тенгинская, реконструкция примыкания улицы Гагарина к автомобильной дороге Яблоновский — Старобжегокай в Тахтамукайском районе, строительство фельдшерско-акушерского пункта в хуторе Причтовском Майкопского района. Также продолжено создание АгроБизнесИнкубатора, обеспечивающей инфраструктуры Туристско-рекреационного кластера «Ворота Лаго-Наки», газификация, водоснабжение сельской местности, строительство школ, спортивных объектов.

Дорожный фонд

Расходы Дорожного фонда Адыгеи за счет республиканских средств составили более 1,3 млрд. рублей. Это в 1,4 раза больше, чем в 2016 году. Освоение средств составило 90,9% от запланированного показателя.

На повышение уровня транспортно-эксплуатационного состояния сети автомобильных дорог республиканского и межмуниципального значения направлено 948,2 млн. рублей, межбюджетные трансферты местным бюджетам на автодороги общего пользования местного значения предоставлены в сумме около 450 млн. рублей. Расходы на управление дорожным хозяйством, прочие мероприятия в данной сфере, а также обслуживание бюджетного кредита составили 79,8 млн. руб. Неиспользованные остатки бюджетных ассигнований дорожного фонда направлены на увеличение дорожного фонда текущего года.

Межбюджетные отношения

В 2017 году передано межбюджетными трансфертами муниципалитетам свыше 5,6 млрд. рублей, что почти на 28% больше, чем годом ранее.

Наблюдается положительная динамика по всем показателям предоставленных бюджетных кредитов местным бюджетам из республиканского бюджета. Получение кредитов местными бюджетами в 2017 году снизилось по сравнению с 2016 годом в 2,7 раза (2016 год — 615 млн. рублей, 2017 год — 221,6 млн. рублей). Общий объем задолженности местных бюджетов республиканскому по предоставленным бюджетным кредитам снизился на 7,1% (на 1 января 2017 года — 933,7 млн. руб., на 1 января 2018 года — 867,4 млн. руб.).

Госдолг

Объем государственного долга республики на начало 2018 года составил 3,8 млрд. рублей, в том числе бюджетные кредиты из федерального бюджета — более 1,9 млрд. рублей, кредиты кредитных организаций — 1,8 млрд. рублей.

По итогам исполнения республиканского бюджета за 2017 год отношение государственного долга Адыгеи к доходам республиканского бюджета (без учета объемов безвозмездных поступлений) составило 42,1% и соответствует требованиям бюджетного законодательства, а также условиям соглашений, заключенных с Минфином России.

Увеличение объема государственного долга произошло в связи с привлечением в декабре 2017 года заемных средств от кредитных организаций в сумме 1,2 млрд. рублей на финансирование дефицита республиканского бюджета, а также на выполнение всех социальных обязательств. Вместе с тем удалось сократить расходы на обслуживание госдолга в связи с досрочным погашением кредита в ПАО «Сбербанк России».

В среднесрочном периоде планируется поддержание долговой нагрузки на уровне, позволяющем гарантированно выполнять обязательства, принятые на себя республикой, за счет наращивания темпов роста налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета, а также за счет проведения взвешенной долговой политики.

— Таковы основные итоги исполнения республиканского бюджета за 2017 год. Результатами стали сохранение его социальной направленности, выполнение условий соглашений, заключенных между Минфином России и Республикой Адыгея. Не допущено образования просроченной кредиторской задолженности, реализованы мероприятия в соответствии с майскими указами, выполнены принятые бюджетные обязательства, обеспечена сбалансированность и устойчивость республиканского и местных бюджетов, — резюмировала Екатерина Косиненко.