Как на бытовом уровне устроено финансирование оппозиции

12 июня 2005 года клерк американского посольства в Вильнюсе пишет встревоженную депешу относительно, казалось бы, мелкого частного инцидента – задержания на границе между Литвой и Белоруссией женщины с русской фамилией, которая пыталась провести незадекларированные 25 тысяч долларов США.

Главная его озабоченность – как сделать так, чтобы никакие детали инцидента не просочились в прессу. Причина в том, что с черным налом был арестован «курьер», который вез очередную порцию финансирования некой НКО, партнера USAID (Агентства международного развития США), государственного американского фонда с бюджетом в 1% бюджета США, распределяющего дружескую помощь по всему миру, прежде всего некоммерческим организациям. Финансирование идет и по социальным программам, и, что существенно, политическим (развитие демократии).

Дело происходит в 2005 году – в Украине только что к власти пришли «оранжевые», не без поддержки организаций-партнеров USAID, а в марте 2006 года пройдут президентские выборы в Белоруссии, где оппозиция, вдохновленная опытом Украины, планировала попытаться помешать Александру Лукашенко сохранить власть. Иными словами, речь шла о прямом, нелегальном финансировании (наличными) оппозиции в суверенной стране.

Именно с начала 2005 года в России и СНГ начали ужесточаться законодательства об НКО, а Лукашенко использовал бы любой повод для прекращения деятельности НКО, не только прямо связанными с иностранными правительствами, но тем более замешанных в мелкой контрабанде и уклонении от налогов. Поэтому каждый эпизод, где шла речь о прямом нелегальном финансировании оппозиции, необходимо было строго скрывать.

Сейчас, после знакомства мировой общественности с депешами американских посольств, появились некоторые мелкоуголовные, но прямые свидетельства прямого вмешательства во внутреннюю политику и прямо в вопрос о власти в суверенных странах USAID, посольств США и их особенно рьяных союзников. Легальная работа USAID в разных странах объясняется тем, что это агентство – наследник плана Маршалла – во многих случаях действительно помогает в социальных программах, борьбе с болезнями и пр. и вообще формально действует якобы по закону, финансируя только НКО, а не политические партии.

Эта депеша интересна прежде всего сведениями о черном нале, неизвестно на что предназначавшемся, а также об участии дипломатов в качестве курьеров. Сотрудник МИД Литвы Йонас Паслаускас даже трогательно предлагает американскому правительству использовать собственных дипломатов для передачи денег для белорусской оппозиции. Из депеши ясно следует, что для тех, «кто своей деятельностью помогает реализации всеобъемлющей цели правительства США привнести демократию в Беларусь», законы не писаны.

Перевод:

КОНФИДЕНЦИАЛЬНО ВИЛЬНЮС 000732 SIPDIS STATE FOR EUR/NB AND EUR/UMB E.O. 12958: DECL: 07/12/2015 TAGS: PREL, PGOV, EAID, BO, LH, HT7 ТЕМА: ЛИТВА ПОСТАРАЕТСЯ СОХРАНИТЬ ТИШНУ ПО ПОВОДУ ЗАДЕРЖАНИЯ БЕЛОРУССКОГО КУРЬЕРА Засекречено: Политический/Экономический представитель Александр Титоло по причинам: 1.4 (b) and (d)

1. (С) Аннотация:

В центре внимания высокопоставленных чиновников в правительстве Литвы находится задержание по обвинению в валютной контрабанде гражданки Белоруссии, работающей в некоммерческой организации, связанной с USAID (Агентством США по международному развитию). Курьер была задержана при попытке вывезти из Литвы сумму в 25 000 долларов наличными, что намного превосходит разрешенный законом страны лимит. Арест поставил власти Литвы в щекотливое положение: как сбалансировать обязательства соблюдать закон и более строгие меры против терроризма (введенные в значительной степени по настоянию правительства США) и нежелание дать минскому режиму повод для дальнейшего наступления на гражданское общество и проекты, финансируемые из-за рубежа.

(конец аннотации)

2. (C) 8 июля литовская служба по расследованию финансовых преступлений задержала ХХХХХХХХХХХХХ (имя вычеркнуто по этическим соображениям. – «РР»), что спровоцировало в минувшие выходные интенсивные телефонные переговоры между посольствами в Минске и Вильнюсе, различными правоохранительными органами Литвы и представителями МИД. ХХХХХХХХХХХХХ и сопровождавшие ее двое мужчин, личности которых не раскрываются, были задержаны после того, как литовские службы обнаружили в их автомобиле 25 000 долларов США наличными. Деньги предназначались для Совета по международным исследованиям и обменам (IREX), который осуществляет в Белоруссии один проект, финансируемый USAID. Антитеррористические поправки к законодательству, обязывающие банки уведомлять правительство Литвы обо всех транзакциях, превышающих 10 000 долларов, судя по всему, и привлекли внимание литовских властей к деятельности ХХХХХХХХХХХХХ. Как сообщили нам официальные лица Литвы, у них есть документальное подтверждение, что за две свои предыдущие поездки ХХХХХХХХХХХХХ вывезла из страны в общей сложности 50 000 долларов.

3. (C) 11 июля мы обсудили ситуацию с Ионасом Паслаускасом, директором департамента Америки МИД Литвы, до назначения на это пост шесть лет проработавшим верховным представителем своей страны в Минске. Паслаускас сообщил, что делом вплотную занимаются руководство МИД и других правительственных ведомств. По его словам, Литва менее всего хотела бы дать режиму Лукашенко предлог, чтобы осложнить работу в Белоруссии иностранным правительствам и НКО. Паслаускас подчеркнул, что переправка через границу больших сумм денег представляет опасность по ряду причин и предложил на будущее правительству США и прочим организациям согласовывать действия, чтобы не допустить в будущем повторения ситуации. Паслаускас сказал, что у властей США есть достаточно лиц и каналов, включая собственных дипломатов, для переправки денег группам в Белоруссии.

4. (C) Мы также затронули эту тему в разговоре с исполняющим обязанности министра внутренних дел Станисловасом Люткевичусом. Люткевичус доверительно сообщил, что имел беседу с министром иностранных дел Валионисом и они договорились, что он будет поддерживать контакт с генеральным прокурором. Он сказал: «Думаю, мы решим этот вопрос, причем в позитивном для нее (ХХХХХХХХХХХХХ) ключе». Люткевичус сказал, что в будущем готов при необходимости согласовывать действия с властями США, чтобы курьеры впредь не сталкивались с подобными проблемами.

5. (C) Комментарий: На настоящий момент не ясно, что может ожидать ХХХХХХХХХХХХХ. Вместе с тем, мы не думаем, что генеральный прокурор потребует сурового наказания для кого-то, кто своей деятельностью помогает реализации всеобъемлющей цели правительства США привнести демократию в Беларусь. Правительство Литвы понимает интересы всех, кто оказался вовлечен в настоящее дело, и полно желания избегать его повторений. В этих целях оно готово сотрудничать с властями США и донорами помощи, чтобы в будущем не возникало подобных инцидентов.

Kelly

Оригинал:

C O N F I D E N T I A L VILNIUS 000732 SIPDIS STATE FOR EUR/NB AND EUR/UMB E.O. 12958: DECL: 07/12/2015 TAGS: PREL, PGOV, EAID, BO, LH, HT7 SUBJECT: GOL EAGER TO DEAL QUIETLY WITH DETAINED BELARUSIAN COURIER Classified By: Political/Economic Officer Alexander Titolo for reasons 1.4 (b) and (d)

1. (C) Summary: Senior GOL officials are focused on managing the detention by Lithuanian authorities of a Belarusian employee of a USAID contractor on charges of money smuggling. The courier was arrested as she attempted to leave Lithuania for Belarus with US$25,000, well over the limit set by Lithuanian law. The arrest puts the GOL in a delicate position as it seeks to balance its commitments to the rule of law and heightened anti-terrorism measures (established in large part at USG urging) with the desire not to hand the Minsk regime an excuse to further crack down on civil society and externally funded projects. End Summary.

2. (C) The July 8 arrest of ————— by the Lithuanian Financial Crimes Investigation Service touched off a series of phone calls between Embassy Minsk, Embassy Vilnius, and various GOL law enforcement and MFA officials over the weekend. ———— was detained, along with two unidentified males, after GOL officials found US$25,000 hidden in their car. The money was intended for use by the International Research and Exchanges Board (IREX), which operates a USAID-funded project in Belarus. Anti-terrorism provisions requiring banks to notify the GOL of withdrawals exceeding US$10,000 likely tipped GOL investigators off to ————‘s activities. GOL officials told us they have records indicating that she had moved a total of US$50,000 out of Lithuania on two prior trips.

3. (C) We discussed this situation on July 11 with Jonas Paslauskas, Director of the MFA’s America’s Department who previously served for six years as the GOL’s top envoy in Minsk. Paslauskas told us that the MFA’s leadership and other top GOL officials were working intensively on the issue. He said the GOL was keen to avoid giving the Lukashenko regime an excuse to make it harder for foreign governments and NGOs to operate in Belarus. Paslauskas stressed that moving large amounts of money across the border in such a matter is dangerous for several reasons. He offered to coordinate with the USG and other organizations to avoid similar circumstances in the future. Paslauskas said the GOL uses a variety of individuals and routes to send money to groups in Belarus, including its diplomats.

4. (C) We also discussed the issue with the Acting Minister of Interior Stanislovas Liutkevicius. Liutkevicius confided that he had spoken to Foreign Minister Valionis and will be in touch with the Prosecutor General as a result of his conversation with the Minister. He said «I think we can resolve this, and it could be positive for her (————-).» Liutkevicius said he is prepared to coordinate with the USG in the future if necessary to ensure that couriers do not face similar problems.

5. (C) Comment: It is still unclear what fate awaits —————, though we think it unlikely that the Prosecutor General will seek a stiff punishment against someone who is working in support of the GOL’s overarching interest of bringing democracy to Belarus. The GOL understands the stakes involved in this case, and is eager to avoid repeating it. To that end, it is eager to work with the USG and aid providers to avoid similar incidents in the future.

Kelly

Источник: http://www.rusrep.ru/article/2010/12/18/usaid/