Фото: Елена Маркова/Советская Адыгея

Год назад президент России Владимир Путин подписал закон о введении института пробации для осужденных, поддержав идею законодателей о создании в структуре Федеральной службы исполнения наказаний службы, которая позволит оказывать поддержку людям, отбывшим наказание в местах лишения свободы. Закон предусматривает систему мер по социальной адаптации бывших осужденных, которые оказались в трудной жизненной ситуации, и призван способствовать предупреждению совершения ими новых преступлений.

О том, как требования закона воплощаются в жизнь в республике, «СА» рассказал старший инспектор по особым поручениям группы исполнительной и постпенитенциарной пробации УФСИН России по Адыгее подполковник внутренней службы Тимур Ха­гуров.

— Тимур Саидович, вы осуществляете координацию деятельности по вопросам применения пробации. Поясните, что такое пробация и как она поможет вчерашним осужденным влиться в общество?

— Пробация — совокупность мер, применяемых в отношении осужденных, которым назначены наказания, не связанные с лишением свободы, лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, а также тех, кто оказался в трудной жизненной ситуации. Новый закон предусматривает не только ресоциализацию, но и защиту прав и законных интересов указанных лиц.

Законодательное изменение призвано поддерживать таких людей и, самое главное, предотвращать повторное совершение ими преступления. Ведь когда у человека все основные удобства на месте, все документы в наличии и есть работа, его окружают близкие люди, вероятность совершения нового преступления значительно снижается.

Субъектами пробации являются не только учреждения уголовно-исполнительной системы. Теперь они также включают в себя органы исполнительной власти, службы занятости населения и многие учреждения социального и медицинского обслуживания. Широкий спектр людей, заинтересованных в реализации нового закона, вполне объясним: в наше время общество прилагает максимум усилий, чтобы улучшить свое состояние. Однако это невозможно, если те, кто когда-то ошибся и вышел из мест лишения свободы, остаются без помощи. Чтобы предотвратить повторение преступлений, необходимо помочь им возвратиться в общество, встать на ноги. Именно поэтому в стране был принят закон о пробации, которого долгое время ждали.

— Значит, пробация в первую очередь — это помощь?

— Да. Несмотря на то что большинство людей, которым мы оказываем помощь, совершали преступления или нарушали закон, их проблемы имеют первостепенное значение, особенно для тех, кто нуждается в поддержке. Бывает так, что после отбытия наказания в колонии вчерашний осужденный оказывается заброшенным и потерянным: он потерял связь с семьей, оказался без работы и сталкивается с отсутствием необходимых документов. Ему все ново и непривычно, и он хочет изменить свою жизнь, но не знает, как это сделать. Законодательное изменение призвано поддерживать таких людей и, самое главное, предотвращать повторное совершение ими преступления. Ведь когда у человека все основные удобства на месте, все документы в наличии и есть работа, его окружают близкие люди, вероятность совершения нового преступления значительно снижается.

— Весь прошедший год был посвящен подготовке к внедрению нового закона, который будет введен поэтапно. Поясните, что это за этапы?

— С этого года начинают действовать два вида пробации: исполнительная и пенитенциарная. Первый тип будет применяться к осужденным, которым не требуется изоляция от общества. Второй — предусматривает подготовку к освобождению осужденных, находящихся в колониях и исправительных учреждениях. Он включает обеспечение жильем, получение образования, медицинской и юридической помощи, а также помощь в трудоустройстве и восстановлении социальных связей.

Мы уже начинаем оказывать помощь людям, вышедшим из тюрьмы, вместе с государственными органами. Помимо сотрудников тюрем, над реализацией закона работали все социальные учреждения республики, включая Министерство труда и социального развития, Управление государственной службы занятости населения, Министерство здравоохранения, Министерство образования и науки, и все учреждения, подведомственные министерствам, также принимают участие в работе.

Вместе мы должны создать максимально благоприятные условия для адаптации людей к новой ситуации и обеспечить каждому возможность спокойно жить в обществе. Кроме того, закон не ограничивает участие какой-либо иной организации, будь то государственная или коммерческая, и даже предусматривает, что, если граждане и отдельные лица захотят оказать определенную помощь и принять участие в осуществлении пробации, они смогут это сделать.

— Что, по-вашему, самое главное для бывших осужденных?

— Важным фактором для них является общение и поддержка. Многие хотят, чтобы их выслушали и уверили в том, что у них есть возможность изменить свою жизнь. Не случайно такое большое внимание уделяется психологической помощи и моральной поддержке в условиях испытательного срока. Когда люди выходят на свободу, они возвращаются в страну, которая сильно изменилась даже за последние 5-10 лет. По моим наблюдениям, в первое время бывшие сидельцы чувствуют себя некомфортно. Не всегда помощь, которую они получают, оказывает ожидаемый эффект. Однако если эту помощь не предоставлять, мы рискуем потерять возможность помочь им стать нормальной частью общества и допустить рецидив. Многие из них просто не знают, как жить на свободе.

— Даже несмотря на то, что в каждой колонии осужденных готовят к освобождению?

— За девять месяцев до ожидаемого события с заключенными проводят занятия психологи, специалисты по социальной работе, медицине и воспитанию. Приходят представители службы занятости населения, обучают, как правильно составлять резюме, как вести себя на собеседовании, информируют о вакансиях, о востребованных специальностях в данном регионе, о возможности получить профессию в колонии, о бесплатных курсах, которые можно посетить, и о пособиях, доступных для первого времени.

К нам также приходят представители организаций, занимающихся реабилитацией и благотворительностью. Если у человека есть или были проблемы с алкогольной или наркотической зависимостью, ему предлагают пройти программы реабилитации. Поскольку разница между тем, когда человек находится под строгим контролем в местах лишения свободы и не употребляет алкоголь и наркотики, и тем, когда он выходит на свободу и может снова сорваться, очень велика. И вполне возможно, что, празднуя свое возвращение к нормальной жизни, он может снова начать злоупотреблять. А после этого до совершения преступления остается всего один шаг.

— Какова ситуация в целом по республике? Сколько граждан нуждаются в пробации?

— Количество лиц, состоящих на учете в уголовно-исполнительной инспекции, в отношении которых может осуществляться пробация, составляет на февраль этого года 1114 человек. С заявлением об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации в рамках исполнительной пробации обратились четырнадцать осужденных.

В Майкопе — десять человек, из них шесть — по вопросу трудоустройства, еще четверо обратились за получением социальных выплат. Всем им оказываются консультации по социальным вопросам.

В Майкопском, Гиагинском, Тахтамукайском районах граждане также обращались за содействием в трудоустройстве, соцподдержкой. Сотрудниками подразделений пробации в отношении указанных лиц проводится оценка нуждаемости, по итогам которой будет принято решение об оказании содействия либо отказе.

— Пробация — это дело не только ФСИН, но и других ведомств и организаций. Кто еще оказывает содействие в этом процессе?

— Для оказания помощи в ресоциализации, социальной адаптации и социальной поддержке региональным УФСИН заключен ряд соглашений с субъектами пробации. Это Министерство образования Адыгеи, Министерство здравоохранения республики, Министерство труда и социального развития региона, Управление Государственной службы занятости населения по РА и иные организации, готовые оказывать помощь осужденным.

Беседовала Марта ЕЛЕНСКАЯ